地方政府频频造访央企争取项目投资0锻钢

地方政府频频造访央企争取项目投资

9月初，中国各地方政府的“项目帮”再次在北京安营扎寨。只不过，这一次他们的目标不是 “跑部钱进”，而是频频造访分布在北京的众多央企。

一年前，“项目帮”进京，曾一度令国家发改委所在地三里河一带车水马龙。当时，他们的主要目的是争取发改委对地方投资项目的尽快批复。

眼下，中央投资连续下发四批后，地方已经没有多少后续项目可投。再加之中央宏观调控转向抑制产能过剩，地方“项目帮”此次进京，便是希望能“拉”央企到地方去投资，一方面可以带来新的投资项目，另一方面，也希望把地方的工业项目纳入国家的“大盘子”，防止在此后的调控中被砍掉。

各省总动员

9月10日，中部大省安徽省相关官员已经全部进驻北京，这批官员主要来自当地发改委、国资委等部门。按照省政府的要求，这些人将为安徽正在汇集的各种大项目，找到合适的对接央企。

他们需要在10月25日之前，至少保证省内3000亿元的投资项目与央企签约。安徽省发改委的官员说，我们希望项目越多越好，从目前的形势看，“能和央企攀上亲是再好不过的事情了”。

在安徽之前，湖南也已经派出了一个高层次的 “项目帮”进京遍访央企。9月初，湖南省副省长陈肇雄率省直有关部门负责人，专程赴京走访了部分中央企业，商讨湖南企业与央企的对接合作。

河南也开始行动。9月4日上午，由河南省安阳市政府在京某五星级酒店举办 “央企暨百家国内知名企业与安阳合作发展座谈会”，向央企推介项目，拉投资。这场活动为安阳争取到了总额达300多亿的投资项目。

此前，浙江省宁波市政府也上演了一次集体行动。7月8日，宁波市推进与央企战略合作恳谈会在北京举行，中石化、神华集团等180多位中央企业负责人和高层管理人员与会。这一天，宁波市从央企手中拿走了21个项目，总计330亿元的投资额度。宁波市发改委的官员9月9日对本报说，我们不能满足于这样的成绩，我们还会继续争取。

河北、江西、江苏、甘肃等至少十多个省份也都启动了同样的行动。湖北省发改委的官员说，“与央企的合作是地方发展的大势所趋”。继四万亿投资之后，又一场“央企争夺战”打响了。

安徽“生死时速”

9月8日上午，安徽省副省长黄海嵩来到北京的一个驻京办，对全省与央企项目对接情况进行督检。黄海嵩的另一个身份是 “安徽省央企对接领导小组组长”，他这次来北京还要了解，安徽省各地方的“央企项目对接小组”是否已经全部抵达北京。

黄海嵩在北京召开的临时会议上要求，各市都要有一个副市长常驻北京，带队在京与央企进行对接，关注央企投资发展方向，筛选好项目，广泛地与央企进行对接。他要求尚没有在北京设工作组的要尽快成立，立即开展相关工作。

据悉，截止到9月8日，安徽全省17个市已有合肥、芜湖、马鞍山等市在京派驻了工作小组，其他的正在抓紧进驻。“对接项目落实情况要一天一汇报，包括哪个市有哪个领导在京对接，以及与央企谈的具体项目情况都要报告，不报告就是零进度。”

按照计划，安徽将于10月25日左右在合肥举办 “安徽与央企合作发展对接会及项目签约仪式”。届时，100多家央企将在国务院国资委领导的带领下齐赴合肥。

根据安徽设定的签约目标，安徽各地方政府和省属国企要在50多天的时间里，准备好至少投资额为3000亿元的项目。

安徽省发改委的官员说，3000亿只是一个大致的目标，我们不能满足于这个数目，投资争取得越多越好。当然，在这么短的时间内，准备好这些项目，确实有不小的难度。

安徽省对项目3000亿任务进行了分解，其中省属国企的任务是450亿。剩下的部分，按照各地的实际能力和情况进行分解。比如，安徽的工业重镇安庆，任务是200亿。安庆再次按照各个领域分解到各部门和下属县市，其中工业和农业、服务业项目140亿元，能源和基础设施项目60亿元。

安徽省池州市领到的任务是80亿元。该市发改委的官员说，“刚开始觉得这个可能有点难以完成，但是一统计才发现，已经远远超了”。截至9月6日，池州市已经分两批上报与央企合作项目共32个，总投资1006亿元，这是省里分解该市任务的10倍！能源和基础设施是投资的大头，能源项目总投资超过700亿；基础设施建设项目总投资130亿。池州市发改委官员说：“有的项目是准备了好久的，也有些是新筛选出来的，随便央企挑。”

9月10日，安徽省发改委官员表示，现在去争取央企，主要是为了保证投资增长的后劲。该官员说：“实事求是地讲，经过四批中央投资之后，后续投资已经有点跟不上。跟不上的原因，既与国家对项目审批较严有关，也与地方配套资金跟不上有关。与央企搭上关系，由他们来投资，地方的资金压力基本就解决了。”

“会不会有点走样”

在地方政府看来，“攀亲央企”是国家调控政策转向给他们带来的选择。央企的进入，不仅能为地方带来投资效益，更重要的是将会为地方应对下一步的政策调控带来实惠。

湖南省发改委的官员说，国家的重点已经转向了结构调整，简单地上项目和投资，已经不符合国家的政策导向。

10月初，国务院将出台十大产业振兴规划实施细则，相关的重组并购条例也会出台。产业振兴实质就是增大产业集中度，同时淘汰落后产能。具体来讲就是落后企业被砍掉，一些领域的中小企业被并购。“产业重组的主力不用说就是央企，所以我们需要提前行动。”上述官员说。

在地方发改委官员看来，在此轮国家一揽子经济刺激计划中，政策对重点领域的大企业和大集团比较支持，国家采取了包括注入资本金、提供并购贷款、完善项目的产业规划布局、强化产业政策引导等一系列措施。浙江省宁波市发改委官员说：“这些企业很大一部分是央企。因此，抓住了央企就抓住了调整和振兴各项产业规划的产业政策资源。”

另一个促使地方积极联合央企的原因是，国家“十二五”计划的编制。据了解，国家发改委日前已经开始了各个领域的 “十二五”规划编制前期工作。地方政府都希望自己的项目能纳入进去。

河南省发改委官员说，“十二五”规划的一个重点已经明确就是通过结构调整扩大内需。“一个五年计划，就是一个发展的政策机遇期。将项目纳入‘十二五’计划，不仅对一个项目本身有利，对于一个地方的产业发展和区域发展都是有影响的。”

上述官员介绍说，河南正在计划将核电站、煤炭储备中心等项目纳入国家“十二五”规划。上述河南省发改委的官员说：“像这样的重大项目，只有纳入国家总体规划才可能获批开工建设，而谋求与央企合作，明显有利于这样的项目获批。”

对于央企来说，现在考虑的是如何从各个地方报上来的项目库中做出选择。中石化规划发展部人士说，“现在的形势确实不一样了，前几年新建炼厂和加油站都需要和地方政府做好多次沟通，现在各地要求新建和扩建炼厂的地方有几十处，要建加油站的数目更多”。但该人士称，“眼下的确是公司发展的好时机，但是集团会从实际出发，结合公司的发展战略布局，绝对不会盲目上马项目。”

面对地方的热情相邀，央企的扩张机遇随之而至。

工业大省湖南省与央企的项目对接刚刚启动，五矿集团已经毫不费力地拿下了当地两家省属企业，分别组建了五矿(湖南)铁合金有限责任公司和五矿(桃江)矿业有限责任公司。目前打算进驻湖南的央企名单上还包括中钢、中建、中核、中电投、中航等。湖南省发改委的官员笑称，“我们希望未来的湘军能够成为国家队的一部分”。

安徽省发改委的官员说，现在大家都在争夺央企，央企来不来，主要看的是地方的条件。为了吸引央企投资，很多地方都在资源、税收、投资环境等等领域竞相为央企提供优惠，大家在比谁的条件更优惠。

对于正在上演的 “央企争夺战”，这位安徽省发改委的官员有些担心，“这样下去，会不会有点走样？”

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